• 蘭州市住房和城鄉建設局

    www.jdmartinpe.com

    蘭州市住房和城鄉建設局2021年法治政府建設情況報告
    發布日期:2022-03-29瀏覽次數: 字號:[ ]

    2021年以來,我局法治政府建設工作在省、市各級黨委和政府的堅強領導下,立足職責調整和全市住建行業不斷發展的新常態,積極探索,扎實工作,不斷提高干部職工依法行政能力和水平,努力營造法治化營商環境。現將2021年法治政府建設情況報告如下:

    一、法治政府建設主要舉措和成效

    (一)科學立法工作情況

    一是積極推進立法工作。按照全市立法計劃要求,修訂完成《蘭州市供熱用熱條例》《蘭州市房屋安全使用管理辦法》《蘭州市市市政工程設施管理條例》修訂草案順利通過市人大一審。立法調研項目《蘭州市房屋租賃管理辦法》、《蘭州市預拌混凝土管理辦法》完成調研。

    二是扎實開展規范性文件制定審查工作。對2021年我局制定出臺的《蘭州市直管公房管理辦法》《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等8部規范性文件文件均按照要求進行了專家論證、征求意見、法制審核、集體審議、備案審查等程序。

    三是認真做好法規清理工作。對涉及我局的5部地方性法規進行專項清理,對15項政府規章提出清理意見。對全局系統62件規范性文件進行梳理。

    (二)積極開展法治教育培訓,著力規范執法行為

    一是認真開展法治培訓學習。制定了《蘭州市住房和城鄉建設局2021年理論學習中心組會議學法方案》,堅持以習近平法治思想為指導,進一步加強領導干部學法工作,不斷提高領導干部法治思維和依法行政能力。2021年組織開展了局系統法治教育培訓,按照“分批分期、全員覆蓋”的原則,對局系統540名執法人員開展輪訓,重點圍繞習近平法治思想、行政處罰法進行了培訓。進一步提高了住建系統執法水平、規范執法人員行為,全面提升了執法人員的綜合素質。

    二是開展各類行政執法能力提升培訓活動。按照省住建廳要求,認真組織市、區(縣)兩級住建部門全體行政執法人員專題開展依法行政暨行政執法能力提升培訓活動。按照市委組織部、市司法局等5部門要求,對局機關全體公務員及局系統縣級以上領導干部共計175人開展國家工作人員學法培訓及考試工作。組織開展局系統執法人員綜合法律知識線上培訓。

    三是規范行政執法行為。通過以案釋法、案卷評查、業務培訓等多種方式加大對執法人員的培訓力度,提升執法人員素質形象。全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度。積極落實省廳“兩輕一免”清單、《甘肅省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準及其適用規則 (工程建設與建筑業類)》。

    (三)深化“放管服”改革,持續優化營商環境

    一是全面推進“雙隨機、一公開”工作。制定《“雙隨機、一公開”抽查工作實施細則》和《“互聯網+監管”暨“雙隨機、一公開”工作指引》。召開我局“互聯網+監管”及雙隨機工作會議,對各部門“互聯網+監管”平臺操作人員進行培訓。9月,我局聯合市市場監管局、應急管理局及相關專家,對甘肅省中石油昆侖燃氣榆中分公司所屬的4個燃氣調壓站點和紅古區鑫源天然氣有限公司下屬的加氣站進行了雙隨機聯合檢查,效果良好。

    二是做好雙公示信息錄入工作。督促相關科室、單位對2019年10月1日至今的行政許可、行政處罰信息進行集中補錄,對新產生的許可和處罰信息在7天內及時錄入。 目前行政許可和行政處罰公示率100%。

    三是做好公平競爭審查工作。將我局印發的所有文件都納入公平競爭審查范圍,并確定了審查流程。對我局今年出臺的8件規范性文件全部填寫了公平競爭審查表,經審查不存在排除、限制競爭情況。其余文件不涉及公平競爭審查。

    (四)嚴格規范公正文明執法

    一是針對行業亂象,開展專項稽查執法行動。開展大氣污染防控專項稽查巡查行動,檢查房建項目309個(標段地塊),累計檢查144次,下發整改通知書56份,對10家施工單位進行了行政處罰。開展建筑市場與安全生產施工專項稽查巡查行動,檢查工程項目277個,下發整改通知書73份,對13個工程項目進行了行政處罰。開展物業行業專項稽查巡查行動,檢查物業小區89個,下發整改通知書19份,處罰物業企業1家。開展公用行業專項稽查巡查行動,檢查燃氣企業32家,發現問題10處,供暖企業6家,發現問題5處,下發整改通知書6份,已全部整改完畢。

    二是積極推進行政柔性執法。全面落實行政執法三項制度,2021年我局共辦理行政處罰案件58起。認真貫徹落實省住建廳、市司法局關于推行行政柔性執法、優化營商環境的相關要求,2021年對符合條件的8起行政處罰案件進行了柔性執法。

    三是創新方式提升執法能力。通過支部共建的形式,與蘭州鐵路運輸法院圍繞規范公正文明執法、柔性執法,現場觀摩行政執法巡查檢查工作和“行政執法三項制度”落實情況,并以文明規范執法促進營商環境優化等內容展開討論,交流經驗。進一步提高“我為群眾辦實事”實踐活動的質量和水平,提升依法行政水平,提高依法行政執法工作的針對性和實效性。

    (五)普法依法治理情況

    一是印發了《2021年市住建局系統普法依法治理工作要點》。制定了學習宣傳貫徹習近平法治思想、健全完善普法責任制、突出普法重點內容等7方面19項具體措施。突出憲法學習宣傳,集中推動民法典融入日常生活,明確普法宣傳責任清單。

    二是認真組織開展法治宣傳活動。聯合市物業協會開展《蘭州市物業管理條例》專題普法宣傳。深入各區縣對轄區物業管理人員、物業小區服務人員實地開展普法宣傳培訓15次,印發條例文本2500冊,培訓人員1800余人。開展法律八進活動,向企業、社區、鄉村發放普法書籍和宣傳冊頁。開展“12.4”憲法日暨憲法宣傳周系列活動,協調市政公共活動場所、大型建筑工地電子顯示屏等載體,全天候推送憲法法律知識,開展“讓憲法點亮城市”活動,增強憲法意識,堅定憲法自信。

    (六)規范行政復議訴訟工作,依法有效化解社會矛盾糾紛

    一是2021年我局及時向市政府答復行政復議2件。其中,市政府維持我局行政行為2件。二是2021年我局共受理行政復議申請6件,作出行政復議決定6件。案件主要涉及建設及監理單位對城關區住建局行政處罰不服提出復議。經我局認真審查,作出撤銷處罰行為的決定。目前未收到因復議決定引起的行政訴訟。2021我局發生行政訴訟案件5件。

    二、法治政府建設存在的不足和原因

    一年來,我局在法治政府建設方面雖然取得了一些成績,但與全面推進依法行政、加快建設法治政府的目標相比,還存在一些不足,主要表現在以下三個方面:

    (一)部分干部的依法行政觀念仍需加強,宣傳教育仍有差距。在組織干部職工學習全面依法治國理念推進法治政府建設的方式方法上創新不夠,法治觀念、法治思維、依法執政、依法行政還沒有真正做到入腦入心。

    (二)執法水平仍有差距。少數執法人員法制觀念不強,執法標準不嚴,在落實行政執法“三項制度”、嚴格執行自由裁量權等方面上仍然存在差距。

    (三)立法工作有待加強。隨著住房和城鄉建設事業的快速發展、優化營商環境的迫切需求、民法典的出臺實施,使得地方性法規、規章、規范性文件中的有些內容或者條款不適應新的實踐要求或者同國家新頒布的法律、法規不一致,清理任務繁重。新立法的前瞻性、科學性和操作性仍需加強。

    三、2022年法治政府建設工作安排

    (一)加強完善立法工作。著力完善住建系統政策法規體系,以解決住建領域突出問題為發力重點,加強立法工作科學性前瞻性實踐性。2022年完成《蘭州市市政工程設施管理條例》(修訂)人大二審、三審工作;制定《蘭州市城市更新辦法》。加強與市司法局、市人大的溝通協調,加強向省廳、兄弟城市、兄弟單位的學習調研,保質保量完成立法工作任務。

    (二)落實領導干部學法制度。堅持領導干部帶頭學法,把憲法、行政類法律法規、民法典、住建法律法規作為黨委中心組和干部職工學習的主要內容,采取普法宣傳、法制講座、學習培訓等方式有計劃組織領導干部集體學法,全面提升依法行政能力水平。

    (三)落實重大行政決策程序制度。規范決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。增強公眾參與實效,提高專家論證和風險評估質量,加強合法性審查,堅持集體討論決定,嚴格決策責任追究,提升重大行政決策質量和效率。

    (四)做好行政復議和行政應訴工作。加強對行政應訴工作的統籌協調,提升行政應訴和矛盾糾紛處理的銜接聯動機制,有效化解涉法涉訴的信訪案件和投訴舉報案件。建立行政訴訟和行政復議案件分析機制,督促相關承辦單位對案件進行分析研究,及時發現行政執法薄弱領域和突出問題并啟動整改程序,不斷優化行政業務流程,推動依法行政。

    (五)積極推進政務公開工作。積極做好“互聯網+監管”系統、“協同監管平臺”、“雙隨機、一公開”監管平臺等網絡平臺應用工作,實現行政執法過程公開,結果公示。進一步推進政務公開、堅持以公開為常態、不公開為例外原則,使人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正。

    (六)強化法治教育培訓。繼續落實領導干部學法制度,開展形式多樣、生動活潑的法治教育培訓活動,組織領導班子成員和單位、科室負責人旁聽人民法院庭審活動。開展12.4國家憲法周(日)宣傳教育活動,開展民法典普法宣傳活動,深入宣傳貫徹落實《行政處罰法》。

    (七)落實“八五”普法規劃。落實《市住建局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025)》。堅持以人民為中心,堅持系統觀念,以“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,立足住建領域核心職能,把法治宣傳教育貫穿到全過程,堅持用法治思維、法治方式推進城鄉建設,完整、準確、全面貫徹新發展理念,推動住建工作高質量發展。




    打印本頁關閉窗口
    Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 日韩高清综合图区